绿色采购制度建设是未来方向

新十年 新思维

政策功能

雾霾笼罩，千里朦胧，万里尘飘。人们纷纷口罩掩面。“美丽中国”如何实现？绿色采购任重道远。

徐少山

节能产品政府采购清单制度应更加充分发挥其政府采购政策功能和引导作用。

绿色采购制度建设是未来方向

中国质量认证中心经营发展处处长 徐少山

党的十八大报告首次单篇论述生态文明，从总体布局的高度，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，通过政府采购节能产品的导向性行为，引导大众购买节能产品，是促进节能减排和生态文明建设的重要抓手，是促进企业技术进步、大力推广使用节能产品的重要举措。

一、新政策形势下，节能产品政府采购清单制度应更加充分发挥其政府采购政策功能和引导作用。

节能产品政府采购清单制度实施八年来，已发布了十二期《节能清单》,涉及的产品品目从8类，发展到现在的28大类44小类，包括照明器具、办公设备、日用电器、机电产品、电力设备、汽车、建筑材料、新能源产品等多种领域，40399个型号/系列，充分满足了采购人的需求。入选企业数量从86家增加到575家。国家认监委对43种节能、节水和可再生能源产品进行资源节约指标量化评价，结果表明：2011年共计节电894.62亿度，节水161.81亿吨。

二、认证工作为政府采购制度保驾护航。

政府采购中，政府采购部门主要依据价格和技术两个因素确定供应。目前，由于生产企业的质量水平、合约意识和诚信水平等比较薄弱，生产商良莠不齐，鱼龙混杂，政府采购中如果仅仅依靠供应商提供的书面材料判定产品性能，容易造成采购人与供应商之间的信息不对称、不真实。中国质量认证中心（CQC）利用合格评定的手段，对产品的结构、关键零部件和功能性能进行检测和确认，对制造商的制造工艺和质量保证能力等进行事前的评价和日常监督，不是事后的评判，可以最大程度上保证产品的技术性能符合采购人的需求。

三、完善和深化现有制度，开展前瞻性和理论性研究。 

在过去的几年中，中国质量认证中心（CQC）作为国家级的认证机构，始终将保障政府采购的有效实施作为自己的责任和义务，积极参与政府采购的制度建设工作。为《节能产品政府采购实施意见》和《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》的出台提供了大量的技术支持工作。

政府绿色采购制度的建设将成为今后政府采购工作的重要方向之一。我国正处于消费升级转型的关键时期，消费机构和消费需求正在发生深刻变化，“绿色发展、循环发展、低碳发展”必将引导节能环保产品、低碳产品和资源循环产品的消费。在此过程中，政府采购制度无疑将发挥更加重要的作用。

四、CQC将为政府采购提供强有力技术支持和政策保障。

今后，中国质量认证中心（CQC）将在研究政府绿色采购的同时，着重开展以下工作，努力为政府采购提供强有力的技术支持和政策保障，以实现国家“十二五”规划中提出的“完善节能产品政府强制采购制度”的要求：

1.不断创新，拓宽节能认证产品的覆盖领域。把量多面广、节约潜力大、对国计民生影响大的产品作为工作重点，积极推动政府采购涉及产品的节能认证工作。

2.严格认证制度和日常的监督检查，加大对政府采购产品的市场抽样检查力度，持续保证认证产品的有效性，为政府采购制度提供安全可靠的保障。

3.做好数据库的开发建设工作，依托国家最大最全的产品安全性能数据库，加紧完善补充节能等产品性能参数，为政府采购提供全面的产品数据库服务工作。

4.加强与采购人和采购管理部门沟通工作，收集、整理有关采购产品的各类信息，积极解决采购人、供应商和地方采购中心遇到的各类问题。