大冶市：念好采购“三字经”节资1.2亿元

■本报记者 李存才

“三建”、“三严”、“三公”，这是湖北省大冶市在政府采购实践中创新出来的“三字经”采购法。

大冶市财政局局长刘旭东日前向记者解释，“三建”就是建立采购信息公开制度、建立现场监管制度、建立供应商库；“三严”就是严格执行政府采购法有关政府采购方式的规定、严格按照批准的预算执行、严格执行以公开招标为主的政府采购方式；“三公”就是政府采购在招标、投标、开标、评标、定标活动中做到公平、公正、公开。

念好采购“三字经”，促进了大冶市政府采购工作取得积极进展，从2005年到2009年5年间，大冶市共完成政府采购金额71740万元，全市共节约财政资金12607万元，平均节约率达13.6%。

规范程序落实政策

在实行“管采分离”的基础上，大冶市强化政府采购项目预算制约，将政府采购项目全部纳入部门预算管理，凡年初没有编制政府采购预算、没有办理政府采购手续的项目，国库一律不予支付资金，确保了财政性资金的安全使用。目前该市政府采购预算的编制、批复面达到100%。为加强计划管理，在项目实施前，要求采购单位申报《大冶市政府采购项目申报表》，由采购办核定政府采购的组织形式和采购方式。政府采购资金由国库直接支付给供应商，通过招标的项目直接支付率达到100%。

政府重大工程是社会各界关心的热点问题，2008年，大冶市将农村安全饮水工程、城市基础设施及园林绿化工程等重点建设项目纳入政府采购范围。2008年11月，大冶市法院审判庭综合楼项目成功履行了政府采购手续，并进行了公开招标。湖北福成建设工程有限公司一举中标，中标价为2739.7万元，节约资金116.5万元。

加强监督严肃法纪

为强化对政采每个环节的监管，大冶市借助报刊杂志，以新闻媒体舆论为导向，畅通社会监督渠道。同时，联合市纪委监察局、市审计局，每年开展政府采购执法情况专项检查，近年来共检查市直行政事业单位、政府采购代理机构262次，查出违规行为76次，查出违规资金2519万余元，对有违规行为的单位进行了通报批评并处以罚款。为加强对政府采购中心、政府采购代理机构监督管理，近年来共处理政府采购供应商投诉8起，并对大冶市正源建设工程招标代理有限公司违纪违法行为进行了处理。

该市还实行公布投诉、举报电话等制度，完善监督机制，建立了“事前、事中、事后”全方位监督体系。

拓展功能建设队伍

2005年以来，大冶市财政局先后举办6期政府采购工作培训班，对全市216家单位、1100余人次政府采购从业人员进行了培训。与此同时，部分市直部门相应配备了政府采购联络员，充实了政府采购队伍。

刘旭东表示，今后，大冶市将进一步完善政府采购相关配套制度，积极落实政府采购支持中小企业、节能减排、环境保护等方面的政策措施，加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，对各乡镇列入政府采购的项目全部依法实施政府采购。