网上询价采购:效率高效益好
网上询价采购:效率高效益好
■ 刘文晟
哈尔滨市政府采购中心(以下简称“采购中心”)于2000年8月成立,2002年开通了哈尔滨市政府采购中心网,将采购中心承担的公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价采购项目的采购信息在网站上发布,并对网上询价采购工作进行了探索。
网上询价采购工作的开展情况
刚开始时,网上询价是采购中心在执行询价采购方式时的辅助形式。经过不断发展和创新,从2009年起,网上询价成为采购中心执行询价采购的主要形式,网上询价采购的产品范围也由最初的计算机、打印机等几种办公自动化设备逐步扩大到所有询价采购项目。
2002年至今,采购中心共有近6000个政府采购项目实行了网上询价采购,预算金额累计7.2亿元。2011年,采购中心共接收政府采购计划1227项。其中,网上询价为865项,占70.5%,完成预算金额1.03亿元;车辆类项目节支率为2.3%,其他类项目节支率为7.18%。2012年前3个季度,采购中心共接收政府采购计划982项。其中,网上询价为755项,占76.8%,完成预算金额1亿元。
成交原则和操作程序
关于网上询价采购的成交原则,采购中心严格按照《政府采购法》第40条第4款规定执行,即根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
为了提高网上询价采购效率,采购中心规定,在采购人落实采购需求后,车辆类项目在1个工作日内产生成交结果,其他类项目原则上2个工作日内产生成交结果。
本着相互监督、各负其责的宗旨,采购中心对网上询价项目实行分段式操作。前一段工作由电子采购处负责,包括询价等;后一段工作由合同监督处负责,包括合同监督、履约验收等。
前一段的网上询价工作具体操作流程包括:网上接收采购计划;落实采购需求;网上编制《询价采购公告》;发布采购信息;供应商网上报价;组织网上询价评审工作;确定成交结果;编写《询价采购报告》;发布《询价成交公告》;向成交供应商发出《成交通知书》;签订合同及履约监督;办理资金拨付手续。
网上询价采购的优势
网上询价采购与其他采购方式相比,具有多项优点:
一是采购周期短效率高。多数网上询价采购项目可在1个—2个工作日内产生成交结果,省时又省力。
二是杜绝了人为因素的干扰。在报价期间,有哪些供应商参与了报价、各家报价金额是多少等涉密信息,无论是采购人还是采购中心工作人员都无从知晓。等到报价时间截止,网上询价系统会自动对报价由低到高进行排序,价格相同的,则以报价时间先后排序。
三是竞争更充分,节约资金效果更明显。网上询价项目在网上公开发布采购信息,只要是具备该类产品网上报价资格的供应商均可参加。这与普通的人工询价采购“根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价(《政府采购法》第40条第2款)”的做法相比,参与竞争的供应商更多了,竞争也更充分了,采购价格势必更低了。
网上询价采购受到了广大采购人和供应商的好评,保护了采购中心的工作人员,真正让同志们做到常在河边走,就是不湿鞋。
(作者单位:哈尔滨市政府采购中心)
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