空调批量集中采购：趋势 难点 突破

空调批量集中采购：趋势 难点 突破

站在《政府采购法》颁布10周年的时间节点上，在总结过去的同时，重新思考未来政府采购工作的走向显得极为重要。在以“节能高效、服务创新”为主题的中国政府采购高峰论坛2012·电器论坛上，空调批量集中采购的话题被热议。在试点基础上，扩大品目和地域范围是批量集中采购下一步的工作重点。那么，空调产品是否适用批量集中采购？该如何推行空调批量集中采购？推行过程中会遇到哪些阻力和问题？

嘉宾：

中国人民银行集中采购中心副主任 才宏远

陕西省财政厅政府采购与资产管理处处长 薛亚省

中央国家机关政府采购中心综合处处长 谢蓉晖

湖南省省直机关政府采购中心主任 胡晓宏

福建省财政厅政府采购监督管理办公室副主任 李  青

安徽省财政厅政府采购处副处长 孙友三

广东省财政厅政府采购监督管理处副处长 崔桂秋

水利部预算执行中心 沈桑阳

主持人：

《中国政府采购报》电器周刊主编  孙善臣

批量集中采购是趋势

主持人：批量集中采购试点经验的扩围势在必行，空调作为节能清单中的主力军，是政府电器采购的重要内容。那么，空调是否适用批量集中采购的方式呢？

才宏远：按照财政部的要求，我们做了台式机、笔记本和打印机的批量采购，今年采购量达15000台左右，平均资金节约率为24%，覆盖了全国各个分支机构。鉴于批量采购效果比较好，我们也在讨论批量采购的范围能否再扩大一些。我人个认为，空调产品由于技术标准相对成熟，而且也并不很复杂，实施批量采购应该可行。

胡晓宏：从事采购工作10年多，在最初学习政府采购的时候就已从教材上接触到了批量采购，批量采购可以说是政府采购效益的集中诠释。我觉得政府采购要在效益方面有所作为的话，应该有定期的批量采购，有批量采购才会有更好的效益。

沈桑阳：对于空调产品到底适不适合批量采购这一话题，我个人认为，批量采购非常好，确实解决了效益的问题。如果单从批量采购这个概念来说，空调属于通用性强、技术规格统一、便于归集的产品，应该是适合批量采购的。但同时，空调批量采购势必要遇到多重阻力。

薛亚省：陕西在电器、办公设备和汽车采购中都实行了协议供货，但也融入了批量的概念，力求归集更多需求，凸显规模优势。我个人认为，不管采取哪种采购方式，在注重节支效果的同时，还要更多地体现服务的价值，而不能一味地追求低价。

几大难点不可回避

主持人：从大家的讨论中，不难看出，空调批量采购可行，那么，推行空调批量采购与台式机、打印机等有何不同？会遇到哪些棘手的问题？

沈桑阳：与台式计算机和打印机不同，空调采购具有非常明显的季节性和时效性，产品配送晚1-2个月可能会直接影响到采购人对空调使用的需求。同时，对于设备后期安装服务，相对台式计算机和打印机采购人可以自行安装的情况，空调安装不可能由采购人自己完成，因此，这些问题对供应商的后期履约能力提出更多要求。因此，如何解决批量采购中空调采购特殊的时效性、效率以及后期配送、安装服务，我个人认为这些都是采购人非常关心的话题。

谢蓉晖：作为时效性极高的产品，空调批量采购在现有的预算体制下，能否及时满足采购人具有时效性的需求？这仍是有待深入探讨的问题。此外，空调批量采购跟协议供货差别还是非常大的，也许政府采购空调市场的竞争格局可能会发生新的洗牌。

胡晓宏：如果推行批量采购，必然牵涉到预算标准和统一集中的问题。省级采购中电器采购规模相对较小，要集中有一定困难，而且采购人需求具有随机性，要在预算初期就能够做好集中统一，这确有一定难度。

空调批量集中采购试水

主持人：福建省率先在全国推行了空调批量采购，该省在推行过程有哪些问题出现，又有哪些经验分享呢？

李青：今年7月，由于高校学生宿舍改造需要大批空调，以此为契机，我省开始推行空调批量采购试点。在这个过程中遇到不少困难，但也积累了一定经验。为做好空调批量采购，我们一方面将特殊需求空调项目单独打包，另一方面，将定期与定量结合起来，要求供应商承诺在一定时期内对10万元以下小额同款空调按批量采购的中标价跟单采购。此外，我们拟对供应商的履约情况采取一票否决制等措施来保证批量采购的推行。由于批量采购在福建只是起步阶段，很多想法还不够成熟。接下来，我们计划就批量采购的采购品目、采购频率、采购量、中标人数量、跟单限额、省市联动办法及采购监管等出台相关的操作制度来规范，以保证批量采购顺利推行。

才宏远：做好空调批量采购，我认为，关键是不要过于强调单位的特殊性，同时要重视标准的制定和规范。

（文字/孙善臣 朱颖 冯艺）