国务院出台十项举措为流通费用“瘦身”

国务院出台十项举措为流通费用“瘦身” 

新华网北京12月26日电（记者王希）26日召开的国务院常务会议研究确定了降低流通费用的十项政策措施，剑指我国流通环节费用高企的顽疾，含金量十足。

尽管目前我国基本建立起了覆盖城乡的流通网络，但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。中国商业联合会的资料显示，２００５年以来我国物流总成本占当年ＧＤＰ的比重一直保持在１８％左右，而西方发达国家同类指标是８％到１０％，差距明显。

“社会创造的很大部分财富消耗在流通环节上，这给中国经济造成沉重负担，阻碍经济转型，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。

事实上，降低流通费用，提高流通效率，不仅影响我国国民经济全局，而且是事关民生的重大问题。近年来，蔬菜、猪肉等农产品价格屡屡坐上“过山车”，“价贱伤农”和“价贵伤民”怪圈反复出现。究其原因，流通不畅，尤其是“最后一公里”难题成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。

如何为流通费用“瘦身”？此次国务院常务会议研究确定的十项措施从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，打出了“组合拳”。

以农产品流通为例，降低农产品生产流通用水用电价格，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品等“真金白银”的支持政策，可以降低农产品流通企业生产经营成本；严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，规范交通运输执法行为，将有利于剔除农产品流通中不合理的“体制性成本”；明年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地，则有利于批发市场和农贸市场向其公益性的本质属性回归。

分析人士认为，此次研究确定的十项举措中的一些政策措施是业内长期以来呼吁的，关键还在于后期落实。对于一些目前仍比较原则性的提法，有关部门应尽快出台实施细则。

同时应该看到，我国流通领域存在的核心问题仍是组织化程度低，流通环节过多。根治流通顽症，切实降低流通环节费用，最终的解决方案还是要加强现代流通体系建设，创新流通方式，提升信息化水平，培育流通企业核心竞争力。