政府购买服务：撬动事业单位改革的有力支点

政府购买服务：撬动事业单位改革的有力支点

■本报记者 贾璐 张静远

在政府购买服务的浪潮中，政府采购扮演着重要角色。

近日，多位专家受访时表示，公共服务市场形成的通关密钥、撬动事业单位改革的有力支点，就是政府购买服务。

2011年3月，中央出台《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，未来中国126万家、3000余万人的事业单位群体将分三类进行改革，由此拉开了中国有史以来规模最大的事业单位改革序幕。

中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎认为，我国事业单位改革最大障碍之一是公共服务市场尚未形成，因为长期以来，政府所需要的公共服务直接交由财政支持的事业单位来提供，并没有市场化的竞争性购买方式。那么政府采购怎么助力事业单位改革呢？

今年8月，广东省财政厅发布了《2012年省级政府向社会组织购买服务项目目录》（以下简称《目录》），将涉及基本公共服务、社会事务服务等262项服务项目纳入第一批政府购买服务范围。在配套的《政府向社会组织购买服务暂行办法》中，该省财政厅明确，政府向社会组织购买服务根据《预算法》、《政府采购法》、《合同法》等有关规定组织实施。

“借助政府集中采购的形式，通过公开竞争的方式向社会购买，必然会推动公共服务市场的形成，进而推动具有市场能力的事业单位逐步改制。”王丛虎说。

江苏省财政厅厅长刘捍东认为，要有效利用政府采购做好政府购买服务工作，协助政府建立健全基本公共服务体系，建设服务型政府。在刘捍东看来，没有公共服务采购的政府采购，未能真正发挥制度应有的作用。

陕西省商洛市政府采购中心副主任李平认为：“政府采购可以发挥政策功能作用，配合财政补贴，扶植一定数量的民营单位参与公共服务提供，从而形成竞争性的公共服务市场环境。”