电梯定点协议采购的基层实践

电梯定点协议采购的基层实践

■ 陈湘云

浙江省临海市的电梯采购工作具有区县级的特点：一方面由于没有年度预算，采购采用报批制从而造成电梯采购随意性较大，达不到采购规模的效应；另一方面是由于采购单位对品牌有较为明显的倾向性，对采购结算支付方式比较苛刻，往往强调货到验收合格后方可付款，造成电梯厂家参与减少。因此，电梯采购工作一直开展不顺利。  

为了提高电梯采购的规模效益，节省采购的成本，吸引更多更高层次的投标供应商参与，同时也为采购单位提供更多品牌、更多档次的电梯以供选择，临海市政府采购中心在充分总结以往采购经验并广泛征求供购双方意见的基础上大胆地提出电梯定点采购的全新思路，并于今年3月在全国率先试行。该采购中心采取的做法如下：

一是精心做好前期准备工作。要做好电梯定点采购工作，制订高标准、高质量的招标文件是关键。因此该采购中心充分重视，组成专门小组，在开展市场调查，走访和听取采购单位、供应商和专家意见的基础上，召开了项目标前讨论会，认真做好标前技术参数论证。在此基础上编制电梯定点采购招标文件，同时在“浙江省政府采购网”和“临海市招投标中心网”登载并征求各方意见。根据反馈的意见，做好沟通、修改工作，报市政府采购办备案后发布采购公告。

二是依法合理确定合格采购供应商的资质条件。选择一批资质高信誉好的供应商是做好电梯定点采购的基础。该采购中心对供应商的要求除了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的6个条件外，还另加2个条件：一是要求供应商必须是电梯生产制造厂家或注册资金大于等于100万元的代理商同时需提交电梯生产厂家对本项目的唯一授权书；二是参与投标的供应商必须具有较强的本地化服务能力，能够独立承担招标文件规定的售后服务要求。

三是科学确定采购方式和评标办法。科学确定采购方式和评标办法是做好电梯定点采购工作的重要条件。为了使本次采购能做到规模效应，也能更加符合采购单位对电梯的需求，该采购中心确定了竞争性谈判的方式并报市采购办批准。在具体评标方式上，采取单个型号且性价比最高的入围，谈判小组对供应商所提供的每个型号、价格、服务等实行一对一谈判。为防止供应商抬高价格，在谈判过程中要求供应商必须提供以往销售合同的原件进行核实，并书面承诺本次报价低于台州范围内的成交价或市场平均价，书面承诺在定点入围期间如供应价格高于同时期同型号未入围供应商价格的将实行无条件退货并接受对方处罚。同时对节能环保产品、自主创新产品、中小企业产品在价格、技术、服务相同情况下优先采用。 

电梯定点采购工作实施已近半年，从实施的情况看，初步达到了预期的效果，主要表现为品牌和型号多，基本满足采购单位的需求；价格低、服务优，定点采购性价比高；速度快，采购成本低。

（作者单位：浙江省临海市招标投标中心）