补招名额“5个1” 竞争再度升级

中央国家机关空调集采补招专题

编者按： 

日前，配合新一期节能清单的执行而进行的，2012-2013年度中央国家机关空调集中采购补充招标项目结束，海尔、艾默生成为中央国家机关空调集采新的供应商。为进一步了解中央国家机关空调补招工作及中标供应商的特点，本期特别推出相关专题，以飨读者。

2012-2013年度中央国家机关空调集中采购项目补充招标工作日前完成

补招名额“5个1” 竞争再度升级

■ 本报记者 孙善臣

日前，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）公布了2012-2013年度中央国家机关空调集中采购补充招标项目的中标结果，海尔、艾默生在参投企业中脱颖而出，成功中标此次中央国家机关空调集中采购补充招标项目。其中，海尔一举拿下普通民用变频空调、普通民用定速空调和特殊民用空调3个包段，成为此次补充招标最大的赢家。

5个包段  中标人均限定为1个

一年一度的中央国家机关空调集中采购项目的招标工作备受关注，其中补充招标是针对节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）的更新而对中标企业和产品型号进行的增补和调整。

10月19日，在广泛征求相关方意见后，中央政府采购网发布2012-2013年度中央国家机关空调集中采购补充招标项目招标公告。该项目招标范围为列入第12期《节能产品政府采购清单》（财库〔2012〕141号，以下简称《清单》）的空调产品（对基站空调不做此要求）；在2012-2013年度中央国家机关空调集中采购项目中已经中标，且继续被列入第12期《清单》的（基站空调除外）的空调产品，原协议供货资格继续有效，不必参加本次补充招标。

此外，招标文件强调，在2012-2013年度中央国家机关空调集中采购项目中已经中标的投标人，在本次补充招标中所投报的管线、风道、电缆、吊装费等安装及辅材费用不得高于原项目的投标报价。

值得一提的是，此次补充招标的普通民用变频空调、普通民用定速空调、特殊民用空调、商用空调和精密恒温恒湿空调5个包段中标人数量均限定为1。这无疑让“觊觎”政府采购市场的众空调企业深感竞争的压力。与5月进行的集采项目招标相比，由于中标数量的惟一性，竞争的激烈程度明显加剧。

一家参与投标的企业向记者表示，此次补招各包段仅选出一家企业，如同从独木桥上过河。对投标企业来说，要从参投企业中脱颖而出，取得补招入围资格，不是一件容易的事，这也对企业的投标工作提出了严峻的考验。

7家主流企业参投

或许是由于“5个1”的严格限制，使一些竞争力不够强的企业望而却步。11月7日，仅有海尔、格力、志高、海信、美的、TCL和艾默生7家企业出现在中央国家机关空调集中采购的投标开标现场。

仅7家企业参与投标，这对于中央国家机关空调集中采购项目来说，是近几年来参投企业数量最少的一次，与以往相比，近乎少了一半企业的参与。但是，由于前来投标的7家企业均为主流企业，加之中标企业数量的惟一性，使得仅7家的竞标却比以往显得更为激烈。

对于此次投标企业的减少，业内人士分析认为，此次中央国家机关空调补招项目投标企业几乎减半的原因主要有3个方面：一是由于此次是补招项目，在5月份招标中已中标的企业如果在新一期节能清单中无新产品需要补充到协议供货中，则无需参与此次投标。二是5个包段每包中标企业数量均限定为1家企业，这使一些实力偏弱的企业信心不足，放弃了投标。三是由于价格分在此次综合评分法中分值设定较高，一些缺乏价格竞争优势的外资品牌退出竞争。

此外，记者还了解到，也有的企业由于未能入围第12期节能清单，而与补充招标失之交臂。企业相关负责人向记者表示，很遗憾这次由于未能进入第12期节能清单，也失去了参与中央国家机关政府采购空调。据介绍，目前，相关企业已经做好了下一期节能清单申请入围的准备。

海尔成最大赢家

在经过激烈的竞标之后，  11月19日，国采中心公布中标结果，海尔、艾默生从众多竞争对手中脱颖而出，成功中标补充招标项目，成为中央国家机关空调集采供应商。其中，海尔一举拿下普通民用变频空调、普通民用定速空调和特殊民用空调3个包段，成为此次补充招标最大的赢家。此外，艾默生在第5包精密恒温恒湿空调中胜出，成为近年来中央国家机关空调集中采购项目不多的外资中标品牌之一。

从补充招标中的投标企业结构来看，此次参与投标的企业中国内品牌有6家，外资品牌则仅艾默生1家。国内的6家品牌都可谓空调行业的颇具实力的主流企业，尤其格力、海尔、美的3大家电巨头，在政府空调采购领域的竞争向来都很激烈。此次，为了角逐每包仅有的1个中标名额，各家投标企业更是展开贴身肉搏。

“中央国家机关空调集采项目在政府采购领域备受关注，作为全球白电第一品牌、整个家电行业的领军企业，海尔也对这一高端市场高度重视。从标书来看，中央国家机关空调集采项目评分客观化做得非常到位，能否中标关键看企业的实力和投标工作做得好坏。”海尔空调相关负责人告诉记者，在投标工作中，海尔做了周密的准备和大量细致严谨的工作，力求在标书中充分体现海尔空调产品、技术、服务的优势。这也是海尔力压群雄、一举收获3包的关键原因所在。