西安市民喜迎385辆新公交

西安公交采购专题

编者按：日前，陕西省西安市成功采购385辆清洁能源公交车。在“公交优先”战略的催化下，从2007年起，西安市每年均投入大量资金用于改善市民出行环境。从首批购置30辆公交车到如今单笔购置385辆清洁能源公交车。作为西部重镇的西安，其公交车采购规模、操作方式等均颇具代表性。为此，记者赶赴开标现场，记录了本次西安市公交车采购的全过程。

西安市民喜迎385辆新公交

■ 本报记者 梁帅

随着2012年西安市公交车政府采购项目的评标结果出炉，市民不久就将迎来385辆崭新的清洁能源公交车。对于本次成功采购的经验，记者采访了相关人士。

发挥政策功能保民生

“优先发展公交，改善市民出行环境是市政府的统一部署，是与市民紧密相关的民生工程，交给政府采购部门做，我们就一定要做好。”西安市财政局政府采购监督管理处处长韩朝晖介绍道，通过公开招标的方式采购公交车可以吸引更多的公交车厂商前来投标，为供需双方搭建了一个大平台，企业多了一次公平竞争的机会，也有利于采购人从众多优秀产品中甄选出质优价廉的车型。

据了解，西安市通过政府采购程序购置公交车用以改善交通环境已有6年历史，累计采购公交车超千辆，市民出行环境因此得到极大改善。据韩朝晖介绍，近几年西安市多方筹措资金加大对公交车更新的力度，从首批购置30辆公交车发展到如今单笔购置385辆CNG清洁能源公交车。新车购置工作均由西安市市级单位政府采购中心（以下简称采购中心）完成。几年来，通过政府采购的方式，不仅为供应商与采购人搭建了良好的平台，还起到了节约财政性资金、倡导节能环保、充分发挥政府采购政策功能等作用，达到了采购人、供应商、市民多方满意的效果。

西安市市级单位政府采购中心副主任黄耀东为记者提供的一份数据显示：多年来，政府采购一直在引导西安公交走向节能环保，到2011年，通过该中心采购的300辆公交车中已经有150辆CNG清洁能源车型，而此次开标的385辆公交车均为CNG清洁能源车。

规范操作是关键

如何保证项目公开、公平、公正？一直承担着公交车采购任务的采购中心可谓煞费苦心：一方面严格规范操作流程；另一方面，不断改进评分标准，从分值设置上确保采购合理，给供应商一个公平竞争的环境。

西安市公交车采购项目的开标流程为：先开价标部分，再评商务及技术部分。在价格部分开标现场，记者看到：西安市采购中心对开标全流程执行的一丝不苟。开标前，首先由供应商一一确认其投标文件的密封情况并签字确认，再由采购人代表检查确认后，工作人员才开启标书并在大家的监督下唱标，唱标结果会实时显示在大屏幕上。唱标结束后，工作人员还会询问供应商对报价是否有疑议，以确保价格部分准确无误。

商务及技术部分的开标现场采取了物理隔离的手段，除评标专家及工作人员外，记者及其他人员均不得入内，保证专家评标不受干扰。黄耀东告诉记者：“评标专家全部采用电子抽取的方式，不到开标的时候，谁也不知道专家的详细信息，这样也是为了更好的保证评标结果的公正性。”

为了达到更好的采购效果并保证供应商权益，采购中心还在分值设置上下功夫，不断做细微调整，力求做到更加合理。对此，采购中心的做法得到了投标供应商的肯定，一位投标供应商表示：“评标过程很规范，分值设置也很合理。”

让多方满意是目标

如何把一项采购工作做好？是不是按流程规范操作就够了？

如果说把一项采购任务顺利完成是技术，那么达到多方满意的效果就是艺术。目前，西安市政府采购的节支率达到7%—8%左右，在保证采购满意度的情况下起到了良好的节约财政资金的作用。2010年圆满完成的西安世博会相关公交车采购项目也取得了良好的社会效应。对此，作为监管部门的代表韩朝晖说道：“供应商及采购人对历年公交车采购流程及结果均表示满意。大家满意，我们的努力就没有白费。”而作为执行部门的代表黄耀东同样表示：“民生工程关系重大，在项目操作过程中，我们要做到让采购人满意，对供应商公平，更要对财政资金、对市民有负责任的态度。”