规范和创新成今年采购主旋律

◎ 本报记者  邢晓丹

2010年即将过去，一年里，全国进行的大大小小公务车及相关协议定点项目无数。随着政府采购工作的深入开展，被纳入政府采购的项目越来越多，采购程序也越来越成熟。在统计全年公务车采购项目过程中记者发现，2010年的公务车采购及相关的协议定点项目不但规模大，而且规范性和创新性也都可圈可点。

京城环卫车领跑特种车采购

纵观2010年公务用车采购项目，不难发现特种车辆采购占了其中很大的比例。从年初的农村电影放映工程所用的电影流动放映车采购，到年底刚刚结束的北京市纯电动环卫车采购项目，屡屡出现的大单着实吸引眼球。在这些大单中，无论是从采购规模来看还是从操作规范来看，都以北京市的各类环卫车采购项目最为出众。

近年来，北京市各区县的环卫系统一直在提高作业水平方面下功夫。2010年的第一个季度，就有2个区县的环卫部门率先对其所需的作业车辆进行了采购，并打出了环保牌。2009年年底，崇文区就开始对其环卫部门的黄标车开始了更新购置工作，该项目在2010年一季度全部完成，共7个分包30多台各类型车辆。随后，海淀区政府采购中心也就该区环卫部门所需的电动快速保洁车进行了采购，该项目也成为海淀区道路新工艺车采购的第一批。

此后，北京市还分两批对用于示范应用的纯电动环卫车进行了采购，采购规模共达到了1000余量。这些电动环卫车投入运行后，不但能提高效率，而且还可以减少垃圾暴露机会。据了解，到2012年底，北京市的电动环卫车将到达5000辆，基本可以在市区内取代目前正在运行的汽柴油环卫车。而这些电动环卫车的购置，将全部经由政府采购。

车辆采购亦现季节性

在2010年的公务用车采购中，项目的季节性凸显。雨季之前采购抢险救灾车辆、雪季之前采购扫雪车的情况，在各地都普遍存在，这同时也搅热了当地政府采购公务车市场。

在进入五月之后，由于各地逐渐进入雨季，抢险救灾的消息不断地牵动着全国人民的心，与此同时救灾物资的采购工作也成这个月汽车采购的主旋律。在5月份的汽车采购项中目，广东省民政厅采购的100多辆救灾越野车十分吸引眼球。该项目于4月中旬发布采购公告，5月11日正式发布中标公告。作为救灾物资采购中的一个重要项目，2485.76万元的成交金额将5月份汽车采购的风向标拉到了救灾用车上来。

进入10月之后，全国自北向南陆续进入冬季，城市落叶和积雪清扫的任务量开始加大，相关工具的采购工作也陆续启动。纵观10月份的政府汽车采购项目，最显著的特点是各地环卫车的采购项目出现井喷，并且具有明显的季节性特点色。有意思的是，2010年扫雪车采购项目首先出现在我国最冷的北方省份——黑龙江。尽管项目的资金量并不很大，仅74.3万元，但其前瞻性意义巨大。

进入11月，全国城市落叶和积雪清扫等相关工具的采购工作延续10月已经浮现苗头，项目数量和金额都有大幅增长。在11月份的政府汽车采购项目中，最显著的特点是各地融雪设备的采购项目出现井喷，季节性特色非常明显。排名前三位的分别为北京市丰台区市政市容管理委员会2010年除雪机械设备采购项目、哈尔滨市香坊区城市管理局2010年香坊区清冰雪设备采购项目和天津市容环境综合整治清融雪专用设备购置项目第二批采购项目，中标金额分别为7283.30万元、1402.02万元和1089.25万元。

对于北京市和天津市大量购置扫雪车的情况，相关负责人介绍说：“去年的雪灾让我们看到，机械扫雪设备不足、光靠环卫工人的人工作业是完全不够的，很多环卫工人当时都累倒在了扫雪的第一线。因此，今年要提高机械扫雪铲冰能力。”今年9月，北京市明确提出市、区两级政府要投入近4亿元购置多功能除雪车、撒布机和步道扫雪机等机械扫雪设备，总计将有2500多台。购置工作结束之后，车行道大型机械设备数量达到2009年的1.8倍，这将全面提升北京市机械扫雪铲冰能力。据悉，此次大范围扫雪车采购工作结束之后，北京市将达到城六区城市道路机械扫雪率将由2009年的57% 提高到2010年的90% 以上、郊区县城市道路机械扫雪率将由2009年的25% 提高到2010年的70%的目标。

协议定点创新多

综合全国各省市公务用车协议供货和相关定点采购项目的情况来看，此类项目多集中于年底或者年中进行，不过也有一些省市根据自身的情况确定协议定点的起始时间。在今年进行的各省市协议定点采购中，虽然总体平稳、变化不大，但是完善性的创新还是颇有看点。

2010年6月，备受关注的国家税务局系统公务车政府采购项目开标；6月底山东省省直单位2010年公务用车协议供货项目和辽宁省省直2010-2011年度政府采购协议供货(公务用车)项目开标。随后，7月份又有不少省市进行了其公务用车协议供货和相关项目的定点采购。此间进行的2010年度中央国家机关京内、京外车辆定点保险采购项目和中央国家机关汽车定点维修厂招标项目，带来的影响非常大，一些地方政府采购负责人表示要借鉴其做法和经验。据悉，此次2010年度中央国家机关公务车定点保险采购项目一改历次招标的固定折扣优惠惯例，实行京内、京外双轨制，即京内实行与交通事故双挂钩的浮动保险费率，京外实行固定折扣费率。

此外，2010年12月，内蒙古自治区公务用车政府采购协议供货和公务用车定点保险项目先后开标。据了解，内蒙古自治区在此次招标中，首次对车型优惠率进行了严格的要求，即一般车型优惠率不得低于的3-5％，当前市场销售紧俏车型优惠率不得低于2％。如果不能执行，供应商将无法入围。在公务用车协议供货的履约过程中，内蒙古自治区政府采购中心还将首推履约扣分制。