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黑龙江：“三板斧”为空调采购保质压价

栏目：电器时间：2014-02-21 10:59:04　发布：管理员分享到：

■ 本报记者贾璐

价格虚高、后期监管难，这两个问题是空调协议供货采购中久攻不下的老大难。对此，黑龙江省政府采购中心亮出了“三板斧”，以“四两拨千斤”的智慧巧妙破解了这两个难题。

第一板斧：严审资质

“企业诚信经营加强了，供应商诚信意识提高了，这些自然为政府采购带来了良性影响。” 据黑龙江省政府采购管理办公室相关工作人员介绍，在该省政府采购管理办公室和省政府采购中心的大力推进下，通过在政府采购中引入企业信用报告制，不仅使该省政府采购制度改革实现了新突破新跨越，而且对维护公平竞争的招投标市场秩序、推进诚信龙江建设起到了积极推动作用。

据了解，根据黑龙江省财政厅《关于在省本级政府采购领域使用企业信用报告的通知》文件精神和黑龙江省社会信用办公室《关于在政府采购领域应用企业信用报告会议纪要》的相关要求，该省政府采购中心从2010年起在空调等协议供货及家具采购中引入信用等级评估制度，企业信用报告成为了政府采购评审中不可或缺的重要部分。

可是，由谁对供应商做出信用等级评估？黑龙江省的做法是，由省社会信用办公室委托信用评级代理机构免费对各供应商进行信用评级，供应商无须任何费用。

据了解，随着该省政府采购领域供应商诚信体系工作的深入开展，该省政府采购办、省诚信办及省政府采购中心还将在 2012年空调等协议供货、家具类供应商引入信用报告的基础上，扩大供应商参评范围，将政府采购活动中的协议供货品目内商品采用其他方式采购的、工程（装饰装修）类、省级车辆保险和省级会议培训定点饭店等4类采购活动纳入企业信用等级评估报告应用制度使用范围之内。

“自2010年开展此项工作以来，政府采购部门在使用信用产品上起到了引领和表率作用。在信用报告应用中，信用等级好的企业在其他评审条件相同情况下可优先获得中标资格，而信用度差的企业则被严格限制。政府采购部门和信用监管部门通过公开企业信用状况，激励守信、惩戒失信，加大了企业的失信成本。”该省政府采购中心办公室副主任徐强表示。

第二板斧：细筛产品

“参投空调产品必须是政府采购节能清单产品，这是一个硬性的标准。此外，我们严格确定合格供应商及报价产品数量，淘汰了主流市场上没有、价格无法比照的产品，为后期强化协议供货价格监管打下了良好基础。”省政府采购中心副主任马晓明向记者介绍了今年空调采购中引入的新做法。

同时，为进一步激励供应商参与竞争，打造出真正公平竞争的采购平台，省采购中心还为空调协议供货招标规定了不同配置机型的淘汰率。

记者了解到，在供应商针对每款具体标准配置给出相关报价后，在不高于市场同等配置价格的基础上，采购中心会按照报价由低到高排序的原则，根据投标家数，设定每款配置机型最低淘汰1家、最高淘汰20%的淘汰率。

第三板斧：巧管价格

该省的空调协议供货一年采购一次。年中有价格波动又怎么办？

“我们每个月都会对厂商提交的新增或修改产品进行评审。招标中每个符合政府采购要求和信用良好的厂商都可参与，所报产品必须是节能清单产品，且需提供主流网站、官网及各省市的产品参考报价等。”马晓明的回答打消了记者的疑问：“清单一年两次调整，协议供货采用的方式是先由厂商自行提交,未列入最新一期节能清单产品的作废申请，然后再由厂家提交清单中新产品，最后经专家对所有产品评审合格后列入黑龙江省协议供货合格产品。”

记者了解到，经过上面的“关卡”，在采购中心确定基本限价后，由采购单位货比三家，在不高于限价的情况下取得最优惠的价格。

此外，采购容易、后期价格监管难，也是开展协议供货工作最让人犯难的地方。“自协议供货开展以来，因为各供应商所报价的协议供货产品多为主流市场没有销售、专为政府机关开发的机型，我们一直有后期价格监管难的困扰。”黑龙江省政府采购中心办公室主任冯秋燕介绍道。

对此，省政府采购中心通过向政府专供机型说“不”，奠定了协议供货后期价格监管的基础。

在夯实后期价格监管基础后，今年该省协议供货后期计划执行将实行网上询价模式。据省政府采购中心相关工作人员介绍，该中心将在协议供货采购计划审批后，由采购人在网上提交询价邀请，品牌代理商在规定时间内报价，由采购人选择报价最低的代理商为协议供货成交供应商。“我们将设专人对协议供货网上询价进行监管，并将结果定期在网上公示，进一步确保协议供货采购计划执行的最终成交价格低于市场平均价。”马晓明告诉记者。

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