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招标力求内容创新效率提升——访江苏省政府采购中心主任蒋华中

栏目：汽车时间：2014-02-21 10:59:04　发布：管理员分享到：

【江苏汽车协议供货招标专题】

编者按：

江苏省汽车协议供货全省联动公开招标因公务用车政策变动暂停一年后，今年重启。首次将校车纳入招标范围并首次采用电子唱标、电子辅助评标等信息化手段提高效率都是这次招标的亮点。本报特推出专题，以飨读者。

招标力求内容创新效率提升

——访江苏省政府采购中心主任蒋华中

■ 本报记者吴敏

蒋华中

汽车协议供货公开招标年年都做，如何才能让2012年-2013年的江苏省汽车协议供货全省联动公开招标更有新意、更有亮点，这是萦绕在江苏省政府采购中心（以下简称采购中心）主任蒋华中心中的大问题。

作为政府采购业界的一名新兵，蒋华中更具有创新意识。对于此次招标，他确立了两大目标，即招标内容要有创新，采购效率要有提升。通过努力，最终这两项目标都顺利达到了。

充分征求意见求严谨

本次招标最大的亮点就在于首次将校车纳入汽车协议供货全省联动。但是，一次全新的尝试，既要在采购内容上有所创新，还要保证采购的严谨性，并不容易。蒋华中说：“最好的解决办法就是要对创新的采购内容进行前期广泛调研，对相关人员充分征求意见并进行充分论证。”

在公务用车采购方面，采购中心严格按照新的采购标准进行编制采购文件；在是否将校车纳入采购范围方面，反复征求相关各方的意见。

据了解，采购中心首先和采购监管机构也就是江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称采购处）进行沟通，明确纳入此次招标的汽车种类。“当时怕时间来不及，中心曾想过放弃将校车这一类纳入此次招标范围。但是采购处处长吴小明坚持将校车纳入招标范围。她说，即使将招标时间延迟一点，也要将校车纳入招标范围。因为将校车纳入招标范围有利于规范校车采购。”蒋华中说，“事实证明采购处的建议非常好，这次校车生产厂家非常积极，投标厂家数量大大超过我们预期，采购结果非常好。”

明确了招标汽车种类以后，采购中心就着手邀请涉及本次招标的各方当事人进行座谈，并要求大家对此次招标提建议和意见。“特别是校车，我们请来教育厅和校车生产厂家进行座谈，了解目前校车生产情况以及国家出台的政策情况。”蒋华中说。

在收集到各方当事人的意见和建议以后，采购文件的初稿终于出来了。为了让采购文件更加公正，采购中心将采购文件进行挂网，再次向社会征求意见。“通过将采购文件挂网征求意见，我们也获得了很多较好的信息，比如校车企业告诉我们，《专用校车生产企业及产品准入管理规则》这一文件会在8月底下发各省，最终我们采纳了供应商的建议，推迟了公开招标的时间。”

创新手段提效率

除了采购内容的创新之外，此次招标另外一个亮点就是利用信息化手段以及将专家分成两组进行打分等手段提高开评标效率，这一次开评标时间比以前缩短了4个小时。

“我刚到采购中心的时候，都是人工计算分值，工作人员不仅工作量大，还容易出差错，一个大标，开评标时间加起来要耗上一天一夜，所有人的吃不消。这促使我们下决心一定要在利用信息化手段提高效率方面有所突破。”蒋华中说。

想到就做。半年前，蒋华中从江苏省内的定点IT中标供应商中选取了一家对电子唱标软件和电子评标软件进行开发。在这次汽车协议供货全省联动公开招标中，采购中心首次试行了电子唱标和电子辅助评标，通过信息化手段来提高了效率。

汽车协议供货全省联动公开招标会吸引了37家供应商上百种车型前来投标，蒋华中介绍说，这样的大标，以前开评标至少要花费一天一夜的时间。而利用电子唱标以后，记者在开标现场看到，本次唱标仅花费了1个半小时，与以前花费近4个小时，效率大大提高了。据记者了解，这是因为工作人员将供应商投标电子文档导入电脑里，电脑会自动进行唱标，并将投标价格自动计算分值。而电子辅助评标系统则是专家不再通过纸质打分，而是直接在电脑上打分，然后系统自动与供应商投标价格分合成最后得分，大大降低了人工计算合成分值的时间。

不过，蒋华中也坦言，这一次电子唱标只是试行，效果还没有达到最好。通过这次试行以后，他们也发现了一些问题，比如，由于有些投标商提供的电子光盘里的投标报价和要求的标准格式不一致，导致在导入的时候延误了一些时间。“今后，如果投标供应商都通过网上提交报价标准文档，不合格的将不能被采用，这样，效率会更进一步提升。”

除了采用信息化手段以外，采购中心考虑到这次招标的包数较多，还随机抽取了2组专家分别对轿车类和客车类（包含校车）进行打分。蒋华中说，两组专家同时进行打分，速度大大提升。

另外，在开评标程序上，采购中心一改往年唱标完毕以后再进行样车打分惯例，在唱标的同时，就请专家分两组对样车进行查验打分，流程的改变也大大提高了开评标效率。.

供应商给样车做最后的“美容”

专家正在为样车打分

感言

江苏省连云港市政府采购中心副主任王文博：

由于江苏省汽车协议供货公开招标是全省联动，因此邀请了地级市政府采购中心参加此次开标。我作为连云港市政府采购中心的代表，觉得江苏省政府采购中心采取电子唱标的方式非常好，因为省里的大项目比较多，通过电子唱标不仅可以提高效率，还能在统计的时候更加准确。如果这套系统能够在地市免费推广最好。另外，这次招标让专家对样车的打分和唱标同时进行，也有利于提高效率。

上海汽车商用车有限公司销售部区域销售经理江海波：

这次我们中5个包，战绩还是很不错。我们的产品质量标准高、要求严，同时又是自主品牌，能够中得这么多包，也是在意料之中。

不过，有一点遗憾的是，我们提供的一款小型校车没有入围。也许在大型校车面前，我们提供的这款小型校车比较不起眼，但是在广大的农村，因为基础设施建设的不到位，很多道路大型校车是无法通过的，只有我们这样的小型校车小巧灵活，正好能弥补这一缺陷。可以说，我们提供的这款小型校车实际上是填补了目前国内小型校车生产的空白。尽管此次校车没有中标，我们也不气馁，因为单个项目如果在200万元以上，还可以通过公开招标获得中标机会。

一汽轿车销售有限公司区域销售经理：

在1.8升排量的车型中,一汽大众生产的迈腾竞争力非常强。从前8个月的销售数据看,迈腾在公务用车市场的销售量已经超过了帕萨特,而对于未来的公务用车市场我们也满怀信心。为了能够满足公务用车“18万元以下，1.8L排量以下”的标准，我们还特别将一款1.8T排量，市场售价20.98万元的迈腾专供公务用车市场，而售价仅17.98万元。

中通客车控股股份有限公司区域销售经理：

中通客车中标了江苏省汽车协议供货全省联动项目的第12包——小学生校车。中通客车在校车生产和销售上狠下功夫，今年前8个月的销量排名仅次于宇通客车。在节能环保方面，中通客车生产出国内第一款天然气校车。我们相信，随着校车管理体制越来越完善，未来校车销售量猛增的情况下，天然气作为燃料动力的校车将拥有自己的一片天地。

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