政府采购相关部门如何做好集采工作
栏目：
专家连线 时间：2014-02-21 10:59:00 发布：管理员
分享到：
■ 程庆柏
政府采购工作是一项系统工程，各个程序紧密相连，环环相扣，其中政府采购相关部门之间相互衔接、配合及工作的成效决定着政府采购工作的成败。因此，政府采购工作不仅仅是集中采购机构的事，各方政府采购当事人皆身在其中，可谓休戚与共。政府采购相关部门如何做好政府采购工作？笔者认为，各个部门需侧重把握不同的重点。
使用人（用户）要谨守一个“合”字。使用人站在政府采购工作的始端和终端，是政府采购工作的出发点和落脚点。作为政府采购工作的始端，使用人需求是否合法、合理、合时地提出，直接决定着政府采购工作能否有效启动。
一是需求要合法。使用人提出的采购需求，应该在预算范围之内，提出的理由需充分合理，并经单位领导的批示认可。如果不是这样，上报的需求肯定过不了审核关，必将耽误后续工作的开展。
二是需求要科学合理。使用人的采购需求是否科学、合理以及详细程度都直接影响到后续的具体采购操作，这就需要使用人做好前期的市场调研，根据自身需要提出尽可能详尽的技术要求，让后续工作有的放矢，以便于实际操作。
三是提交需求要合时。使用人要在最短时间内走完单位内部审批，其后及时向采购人提出适合时宜的需求文件，防止出现较大的市场变化和技术更新，导致需求的提出在新条件下无法实施，影响工作效率。
采购人要严守一个“实”字。作为依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，采购人是实施政府采购工作的主体。采购人实事求是审查需求并适时委托采购，标志着采购工作的实质性开始。
一要据实审查需求所需要的预算合法性。对于使用人提出的需求，要根据单位的预算安排认真据实审查，如果不在预算之内，要直接予以否决。
二要切实保证使用人所提需求的合理性。要对使用人的需求进行把关，保证拟出的采购需求具有通用化和普适性特征，在满足工作需要的前提下，本着节能节约的原则，合理配置，不应高配或特配。
三要如实提出采购方式的建议意见并委托采购事宜。要自觉严格执行政府采购法律法规，办事出于公心，不存私心杂念，不以个人好恶来影响政府采购工作，不指定品牌型号，特别不能变相指定。要加强对采购单位采购业务的监督管理，选择业务能力强、综合素质高的工作人员经办政府采购事务。采购人单位领导要认真学习相关法律法规，多听政府采购管理部门的意见建议，不能被别有用心的人利用，经办采购事务的人不能作为采购人代表参与评审，也不得参与验收。
集中采购机构需恪守一个“法”字。集中采购机构作为采购代理机构，根据采购人的委托办理采购事宜，应当以符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求依法进行采购。
一是根据需求情况，依法确定采购方式。确定采购方式是政府采购最重要的一个环节，是实施政府采购活动必须的一个环节，也是关系到维护政府采购原则性和提高政府采购效益效率的关键问题。集中采购机构要从落实《政府采购法》的相关要求出发，结合采购需求，依法确定采购方式，需要进行采购方式变更或者审批的，要配合采购人做好相关申报审批工作。
二是根据采购方式，按法规准备采购文件。从政府采购工作实践来看，政府采购文件制作是否规范到位，直接影响到政府采购工作的效率。要按照模板化（板块及相关要求基本固定）、规范化（文件格式统一、要求提交的文件资料科学规范）、精细化（评分细则科学合理、分数统计精细准确）、科学化（需求科学，无歧视性排他技术要求）的原则准备政府采购文件，便于供应商参与及后续采购工作的实施。
三是按法定程序组织采购工作。政府采购工作就是要以程序性落实合法性，必须严格按照法定的程序，安排好采购时间、场地，适时邀请律师、专家把关采购文件和采购需求，并协调采购人配合实施开评标等政府采购活动，使政府采购工作顺利推进、圆满完成。
政府采购工作的健康发展是一个逐渐完善的过程，采购当事人在其中都起着不可替代的作用，只有根据自身职责，把握好工作的重点与方法，在实际工作中不断总结提高，政府采购工作才会越来越成熟，走出一条更加宽阔的道路。
(作者系全国人大机关采购中心主任)
责任编辑：
本文来源：
下一篇：
大型采购项目须明确分标段定标原则
上一篇：
工程类非招标采购项目适用最低评标价法吗
点击排行
欢迎订阅中国政府采购报
我国政府采购领域第一份“中”字头的专业报纸——《中国政府采购报》已于2010年5月7日正式创刊！
《中国政府采购报》由中国财经报社主办，作为财政部指定的政府采购信息发布媒体，服务政府采购改革，支持政府采购事业，推动政府采购发展是国家和时代赋予《中国政府采购报》的重大使命。
《中国政府采购报》的前身是伴随我国政府采购事业一路同行12年的《中国财经报?政府采购周刊》。《中国政府采购报》以专业的水准、丰富的资讯、及时的报道、权威的影响，与您一起把握和感受中国政府采购发展事业的脉搏与动向。
《中国政府采购报》为国际流行对开大报，精美彩色印刷；每周二、周五出版，每期8个版，全年订价276元，每月定价23元，每季定价69元。零售每份3元。可以破月、破季订阅。 可以破月、破季订阅。
欢迎订阅《中国政府采购报》！
订阅方式：邮局订阅（请到当地邮局直接订阅）
