山西：转型正越万重山

新华社记者王存理  吕晓宇  晏国政

８月３１日，随着发电系统指示灯熄灭，太原煤气化集团公司煤矸石热电厂正式停产，这是太原今年关闭的第七家污染企业。在原址附近，煤电化循环经济园区、长沟现代物流园区、西山城郊森林公园等项目正紧锣密鼓地筹备和推进。

２０１０年，国家批准山西设立转型综改试验区以来，转型跨越的实践在三晋大地铿锵开场。

休克疗伤，生态修复迈出新步伐

９月２日，一场秋雨过后，太原市碧空如洗。

参加太原国际马拉松赛的上海选手彭飞说：“在印象里，太原市污染严重，环境糟糕，但这次马拉松赛让我重新认识了太原。”

变化源自壮士断腕式的生态环境治理。

近几年，太原市将“让全市人民群众呼吸上新鲜空气”作为最大的民生工程，从污染企业搬迁、城中村拆迁改造、集中供热全覆盖等方面进行治理。关闭８家污染企业，每年可减少二氧化硫、氮氧化物排放量分别占市区年排放总量的４．５％和６．５％。

受传统经济结构和能源消费结构等因素影响，２００５年山西１１个市环境空气综合污染指数达４．３５，二级以上平均天数仅２２６天，临汾、大同、阳泉位列全国污染“黑五甲”。国土面积的八分之一因煤炭开采而“悬空”，汾河断流，地下水位曾以年均６米的速度下降。

一场生态修复治理的“攻坚战”在三晋大地打响。近年来，山西持续实施了碧水蓝天、汾河生态修复治理、太原西山地区环境综合整治、煤炭采空区治理、气化山西、兴水战略等一系列工程。

９月２日，全长４６０公里、覆盖４市１６个县（区）的太原－长治输气管道工程全线建成。山西晋煤集团建成全国最大的高浓度煤层气抽采利用基地。推进“气化山西”实现“清洁覆盖”，成为山西摘掉“能耗大省、污染大省”帽子的重要举措。山西将通过６大煤层气基地、１０大焦炉煤气、煤制天然气循环园区和过境天然气气站建设，充分利用煤层气、焦炉煤气、过境天然气、煤制天然气等清洁能源，满足人民群众生产生活所需，大幅降低污染物及温室气体排放。

目前，山西纳入国家考核的５个重点城市已全部摘掉“黑帽子”。今年上半年，全省１１个市城区环境空气质量优良天数增至１７４天、环境空气平均污染指数则降至１．７２。大部分地区地下水位止降回升，汾河全线实现清水复流，万元ＧＤＰ能耗持续下降，煤矿采空区治理成效显著。

山西省还将造林绿化作为修复脆弱生态的重要手段，以每年４００多万亩的速度推进造林绿化，全省森林覆盖率已达到１８．０２％。

产业转型破解“一煤独大”

煤炭市场“寒冬”来袭，不少煤炭企业纷纷减薪、停产。然而，山西阳煤集团上半年营业收入８３８亿元，实现利润２１．６亿元，分别同比增加３８％和３１％。    

“以煤为基、多元发展的战略使企业有足够信心应对市场压力。”阳煤集团董事长赵石平说。阳煤集团先后收购和托管十几家省内外化工企业，煤化工占据了半壁江山。化工、物流贸易业效益提高对集团销售收入和利税高速增长提供了重要支撑。

记者了解到，山西七大煤矿集团均以资源、资本为纽带与上下游传统产业携手联姻，实现了低成本扩张和“强强联合”。潞安重组天脊煤化工，阳煤兼并太化，晋煤兼并太原煤气化，形成了全国最具优势的煤化工产业链。同煤重组漳泽电力，山西煤运兼并山西国际电力，煤电一体化经营提高了经济效益。

产业转型“纵向成链，横向成群”。山西省国资委主任朱晓明说，全省１４个国有重点煤炭企业循环经济园区均初具规模，形成了煤焦化、煤制油、煤电材等产业集群。去年全省煤炭行业非煤产业收入比重达到４３％，其中五大煤炭企业非煤收入占５９％，比２００９年增长１３个百分点，“一煤独大”渐成历史。

山西把加快发展服务业和加快培育发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重点。去年，山西新兴产业投资增长４９．９％，建材、食品合计对工业经济贡献率已超过焦炭、电力两大传统行业，先进装备制造业成为工业经济新的增长极。上半年，山西旅游业总收入实现８１７亿元，同比增长３２％。

先行先试创新机制体制

国家赋予山西转型综改试验区“先行先试”权，既是大的改革授权，又蕴含许多具体政策；创新机制既要敢闯敢干、按规律办事，又是探索资源型经济转型路径的重要责任。

扬州大学硕士研究生刘奇慧毕业后来到了长治市长治县振兴新区，成为一名企业管理人员。长治市比照大学生“村官”政策，为县乡企业吸引到了１５０多名大学生“企官”，包括７名硕士研究生。这个深居太行山腹地的城市建立了１２个院士博士工作站，许多院所相继落户长治。长治市委书记田喜荣认为，“先行先试”，就是要在干中试、在试中干、干中总结，一味观望犹疑，将会贻误发展良机。

先行先试、大胆创新，有效缓解了“土地、人才、资金”等制约瓶颈。山西省国土资源厅探索创新露天采矿用地改革、废弃工矿地置换等十项用地机制，去年供地面积达３０多万亩，有效缓解了发展经济和保护耕地“两难”矛盾。山西创新投融资体制，上半年全省引进各类资金２５８０亿元，是去年同期的２倍多。太原市治理西山地区探索以“绿化权换经营权”，一年时间，有９家企业投入２３亿元完成６．６万亩的绿化任务。

去年以来，山西省一市两县、一市两园、一县一企等先行试点和１１个市、１０户省属国有大企业的２０个标杆项目已全面展开。山西省发改委主任王赋说：“山西在财税、科技、环保等十多个方面全面探索体制机制创新，为资源型经济转型提供了强有力的政策保障和要素支撑。”

转型正越万重山。在突出“资源重围”，为资源型经济转型“试水过河”的道路上，山西已迈向科学发展的快车道。