节能惠民政策全面升级

栏目：电器时间：2014-02-21 10:58:59　发布：管理员分享到：

节能惠民专题

节能产品惠民工程从2009年启动至今，对社会整体能效水平提升、行业发展、市场格局、消费者需求都带来了深远的影响。从最初的节能灯推广、高能效空调产品推广到高效电机，从5月16日国务院常务会议决定启动五大节能家电产品、新能源汽车、高效照明产品财政补贴推广，到日前节能惠民政策再度扩围升级，6类产品成为财政补贴推广新成员，节能产品惠民工程日益成为“扩消费、调结构、转方式、促节能、惠民生”的重要政策平台。本期特别推出相关专题，以飨读者。

——引言

■ 本报记者孙善臣

节能产品推广的步伐再迈新步伐。继今年6月我国启动实施高效节能平板电视等5类节能家电推广财政补贴政策后，节能产品惠民工程日前再度升级，补贴推广产品从消费品领域向工业品领域渗透，推广产品型号数量大幅增长，进一步扩大财政政策促进拉动消费的作用。

6类产品纳入补贴推广

记者日前从相关部门了解到，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部决定将在消费品领域增加高效节能台式计算机和高效节能单元式空调，在工业品领域新增风机、水泵、压缩机、变压器4类节能产品推广。新出台的6类节能产品推广政策执行期暂定为一年，力争将高效节能产品市场份额提高到40％以上。为此中央财政将增加补贴140亿元，预计拉动消费1556亿元，实现年节电约313亿千瓦时。

对此，财政部相关负责人表示，节能产品惠民工程扩围旨在进一步发挥消费潜能，建立起节能家电或产品推广体系，这有利于实现“稳增长、促节能、惠民生”等多重政策目标。一是将有效拉动节能产品消费，并在全社会引导形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。二是加快产业结构调整，有效扩大节能产品的市场份额，带动企业加快技术改造与产业升级。三是有效促进节能减排，有效减少能源消耗与温室气体排放。四是更好地惠及民生，不仅享受财政补贴，而且节省电费支出。

据介绍，新增的台式计算机、单元式空调推广将继续采用节能家电推广模式。而在风机、水泵等工业产品推广上，将充分利用经济增速放缓、企业开工不足的时机，大力推进更换使用高效节能产品。具体操作上，将采取存量调整与增量提升相结合，鼓励企业加快淘汰落后设备，更换高效节能产品，引导新上项目使用高效节能产品；采取行政约束与政策激励相结合，对耗能大户提出强制性的节能要求，并运用激励政策调动企业积极性；采取限期补助与长效机制相结合，择机提高行业能效标准，促使产品升级换代，在更大范围内、更广领域实现节能降耗与拉动投资。

中国制冷空调工业协会秘书长张朝晖向《中国政府采购报》记者表示，国家通过财政补贴的手段来推进社会整体能效水平提升的做法，具有积极的意义和影响。尤其是此次补贴推广范围向商用领域和工业品领域的拓展，将进一步提升政策效果，更有力地推进节能减排工作。

至此，节能产品惠民工程已涵盖了节能灯、节能汽车、高效节能平板电视、洗衣机、热水器、空调、冰箱、台式计算机共计8大类消费品以及高效电机、风机、水泵、压缩机、变压器共5大类工业产品，成为扩消费、调结构、转方式、促节能、惠民生的重要政策平台，也是当前稳增长的重要抓手。据悉，今年，中央财政共安排节能产品补助资金350亿元用于以上节能产品的补贴推广。

第二批目录型号劲增75%

节能产品惠民工程的再度升级，不仅表现在财政补贴推广品类的扩围上，还体现在推广目录中型号的大幅增加中。

据了解，目前已完成第二批目录的评审工作，并已公告了平板电视、太阳能热水器的第二批推广目录，空调、冰箱、洗衣机等其他3类产品的第二批推广目录也将于近期陆续公告。届时，节能家电产品型号将从首批公布的近12000个品种型号增加到约21000个，型号数量劲增75%。

据了解，第二批推广目录型号数量的增加主要为了解决消费者反映的“补贴产品范围窄、推广产品品种少”问题。有关专家表示，在第一批节能惠民推广初期，由于入围推广目录的产品型号市场调整到位率不高，市场反应不够明显，政策效应经历了一段“发酵期”。而随着第二批目录的陆续出台，政策效应将迎来释放期。

同时，在节能家电补贴政策刺激下，企业也开始加快产品结构转型升级步伐，新产品的上市步伐加快，这也是第二批目录型号劲增的主要动力。据了解，配合国家节能补贴政策，海尔、海信等龙头企业在市场上从9月开始全面销售高效节能产品，以更好地满足消费者需求。

强化政策执行监管力度

除了入围产品品类和型号的增加，政策执行监管力度的升级，也是此次节能产品惠民工程升级的重要表现。其中防骗补、杜绝能效虚标是监管工作的两大重点。

财政部相关负责人表示，节能家电推广面对千家万户消费者、众多生产企业和销售网点，资金监管的任务很重。为了做好补贴资金监管，防止骗补，操作中采取了由生产企业报送完整的销售监管信息、政府据此核查的监管方式。为此，要求消费者在领取补贴时需要签署“补贴领取确认单”，并提供产品唯一编码、个人身份信息及联系方式等，以此确认销售的真实性。

另据了解，为遏制不法企业通过虚贴能效标识等方式侵害消费者利益、套取国家财政补贴的不良行为，国家质检总局会同财政部和国家发改委印发了专门通知，在全国范围内组织开展节能产品惠民工程专项监督检查暨打击能效虚标专项行动，检查的型号数量将占推广目录内产品型号的５％至１０％，并将根据检查结果，对能效虚标的产品和企业予以处罚。

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