政采拍卖服务助力公车改革

栏目：汽车时间：2014-02-21 10:58:58　发布：管理员分享到：

■ 本报记者吴敏

近日，上海国际商品拍卖有限公司、上海拍卖行有限责任公司等4家拍卖公司成功中标上海市黄浦区公务用车制度改革处置车辆的拍卖服务政府采购项目。这4家拍卖公司将承担黄浦区360辆公务用车的拍卖、流拍车辆的处置和相关车辆变更、过户等一条龙服务。

作为公车改革的有益尝试,今年以来,上海市杨浦区、金山区、虹口区等地已经试行了通过政府采购程序对公务用车拍卖服务进行公开招标，不仅实现了在选取拍卖公司这个环节更加公平,还有助于国有资产保值增值。

服务能力很重要

“公务用车拍卖服务相对其他的服务类采购而言，还不算太复杂，标书规定了投标供应商在这方面的服务能力，比如一些特殊资质和业绩。” 黄浦区政府采购中心该项目负责人在接受记者采访时表示,公务用车拍卖服务,供应商的服务能力十分重要。

该项目负责人介绍道，该项目标书规定了投标供应商必须注册资金在500万元以上，经营范围涵盖二手车拍卖；在上海地区可以提供二手车拍卖场地和相应的车辆停放场所；有2名及以上国家注册拍卖师；具有2009年以来本市范围内各级政府机关或企事业单位的大批量公务车辆拍卖业绩，且单个业绩所含车辆数为100辆及以上（以合同及委托拍卖车辆清单为准）。

该项目负责人解释说：“由于黄浦区已经不是上海市公务用车制度第一个吃螃蟹的区域了，所以对投标拍卖公司的要求也是结合以前其他区公开招标拍卖公司的经验来做的。比如，有些参加过其他区公车拍卖服务的拍卖公司自然就会有经验一些，所以在标书中我们要求投标供应商具有2009年以来本市范围内各级政府机关或企事业单位的大批量公务车辆拍卖业绩，且单个业绩所含车辆数为100辆及以上。”

上海拍卖行有限责任公司的工作人员告诉记者，他们公司以前也中过上海嘉定区、青浦区、松江区等的公车拍卖服务项目，这方面的经验比较丰富，也有利于在此次投标中胜出。

据了解，上海市自2004年开始试行公务用车制度改革，今年这项改革加快了速度并且更加规范。

今年8月3日，黄浦区发出公务车制度改革处置车辆拍卖服务项目公开招标公告，该区公务用车制度改革进入关键时刻。8月31日，上海市黄浦区政府采购中心组织招标的上海市黄浦区公务车制度改革处置车辆拍卖服务项目公开招标结束。截止到2012年8月31日上午10时公开开标，黄浦区政府采购中心共收到供应商投标文件5份。经评标委员会评审，并经采购人确认，中标入围单位为上海国际商品拍卖有限公司、上海国泰拍卖行有限责任公司、上海拍卖行有限责任公司和上海大众拍卖有限公司。

价格分主要看佣金费率

除了看投标供应商的服务能力外，公务用车拍卖服务公开招标还要看重什么？该项目负责人介绍说：“在该项目中，我们也有价格分值，这个价格分值主要是看投标供应商提供的佣金费率。”

据了解，佣金费率主要是拍卖人向委托人收取佣金的比率。在该项目，采购人也就是项目的委托人是黄浦区机关事务局，拍卖公司向黄浦区机关事务局收取的公务用车的佣金费率的高低也成为拍卖公司是否能够中标的一个重要因素。

投标供应商为了能够提升自己的竞争力，获得该项目的中标权，很多公司在投标文件中都提供了零佣金费率的优惠。“也就是说，拍卖公司在拍卖活动中是不收取采购人也就是委托人——黄浦区机关事务局的费用。”该负责人进一步解释道。由于佣金费率在价格分中占比达到30%-40%，因此投标供应商提供的佣金费率低是直接影响了他们中标几率。“当然也有利于采购人，采购人可因此付出更少的成本。通过公开、透明的竞争，让各方都能得到实惠，这也是政府采购拍卖公车服务的好处。”

业内人士持肯定态度

对于政府采购公务用车拍卖服务这种做法，记者采访了业内人士,无论是采购人、供应商,还是相关专家都对此给予了肯定。

安徽省政府采购处处长宋宝泉认为，有些地方公务用车制度改革多采用协议转让的形式对旧车进行更新或淘汰，即评估之后出售。这种方式由于缺乏市场化的定价机制，协议转让的方式很难实现车辆的保值。而通过政府采购拍卖服务进行公车改革是一种有益的尝试。通过公开招标选取的拍卖公司对公车进行拍卖,将有助于国有资产保值增值。

安徽省政府采购中心副主任邓建成如此评价：“由政府采购方式来确定拍卖公司，符合有关法律、法规的要求，有利于实现应采尽采，而且可以体现‘三公’原则。”

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