全国事业单位公车情况大摸底

■ 本报记者 梁帅 

 

财政部日前发布了《关于开展事业单位公务用车清查工作的通知》（以下简称《通知》）要求各地方财政部门和中央级事业单位主管部门于10月31日前，将本地区、本部门的公车清查情况以文字材料形式报送财政部。

 

据了解，截至今年6月，全国党政机关共清理出违规公务用车19.96万辆。紧随其后开展的此次清查工作目的、意义何在？与此前开展的党政机关公务用车问题专项治理工作（以下简称公车治理）有哪些不同？存在哪些联系？清查工作有哪些需要关注的问题？本期对《通知》进行解读。

 

 

《通知》明确，此次清查的内容以事业单位公务用车的数量、结构、分布及配备、使用管理情况为主，虽然同为公务用车清查，但是与此前开展的公车治理对象不同。简单的说，公车治理的清查主体为党政机关及其直属事业单位，此次清查的主体为范围更加广泛事业单位，不含党政机关。业内专家表示，此次事业单位公车清查可以看作是公车治理工作的延续，因为事业单位公务用车同样是国有资产的有机组成部分，也是公务用车。

 

那么，党政机关“直属事业单位”与“所属事业单位”有何区别？为什么要单独开展一次清查工作呢？这主要是因为公车治理工作主要针对党政机关及直属事业单位并未包含所属事业单位及其他性质的事业单位。此外，虽然公车治理工作也要求党政机关所属事业单位对公车情况进行申报，但与此次清查的范围仍有所不同。

 

根据中央公务用车问题专项治理工作领导小组对公车治理范围的解读，“党政机关直属事业单位”是指由各级党委和政府直接举办的事业单位为党委和政府直属事业单位，。以国务院为例，新华通讯社、中国科学院、中国气象局等14个部门属于国务院直属事业单位，这些部门包括其派出机构、垂直管理机构，均纳入公车治理范围，这些事业单位隶属于本级党委和政府直接管理。“所属事业单位”是指由党委、政府有关部门举办的事业单位，这些单位隶属于党委、政府下设的部门管理。党政机关所属事业单位不纳入公车治理范围，但须按照专项治理要求，对公务用车情况进行统计摸底。

 

从《通知》要求来看，清查范围包括2011年12月31日(含)以前经机构编制管理部门批准成立的、执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位和执行民间非营利组织会计制度的各级各类社会团体。这不仅包含了党政机关所属事业单位，而且范围有所扩大。

 

 

据了解，此次清查工作以自查为主，由各级财政部门按行政隶属关系组织本级事业单位开展，最后由财政部对中央部门和全国各省(自治区、直辖市、计划单列市)的清查结果进行统一汇总。清查重点为事业单位公务用车的数量、价格、排气量、使用状况、使用方向等基本情况。

 

为了切实做好清查工作，有关部门制定了内容详尽的《事业单位公务用车配备使用管理情况清查报表》，本套报表共分为5张表格，表1、表2、表3由执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位和执行民间非营利组织会计制度的各级各类社会团体填报。各级党委、政府、人大、政协所属事业单位本级比照一个事业单位进行填报；表4由中央各事业单位主管部门（含党中央、国务院、全国人大、全国政协直属事业单位）根据所属事业单位填报情况进行汇总填报，并在备注中注明本部门所属事业单位个数；表5由地方各级财政部门根据本地区事业单位填报情况进行汇总填报。

 

以《地方事业单位公务用车配备使用管理情况汇总表》为例，表格主要包含人员情况和车辆情况两大部分。人员情况非常简单，需填报编制人数和实有人数2项。车辆情况要求比较详细，包括有车型、价值、排气量和价格、使用情况、运行费用等5部分，每部分又分为若干小项。以车型为例，共分为轿车、客车、越野车、载货汽车、专项作业车等5类。《通知》还专门对此作出了填报说明：“本套报表统计的车辆是指事业单位已进行计量、记录，确认为固定资产，并在公安交通管理部门注册登记的机动车。车型根据《机动车类型术语和定义》（GA802-2008）为依据分类填写，其中客车指除轿车、越野车之外的载客汽车，包括普通客车、双层客车、卧铺客车、铰接客车、专用客车等。”值得注意的是，在车辆情况部分设立了运行费用单项，这样做的意义在于，表格不仅可以反映出车辆数量及购置费用，还可以反映后期运行及维护的费用，有利于全面反映公车支出情况。

 

《事业单位公务用车配备使用管理情况清查报表》经各单位自查填写完毕后，应报主管部门审核汇总后报送同级财政部门。《通知》要求各地方财政部门和中央级事业单位主管部门应当于10月31日前，将本地区、本部门清查情况的文字材料及报表报送财政部。

 

 

此次清查的意义何在？将会带来哪些影响呢？《通知》指出，清查的目的在于规范和加强事业单位公务用车配备使用管理，提高事业单位公务用车配备使用的科学性、合理性和合规性，降低事业运行成本。此外，对推进党风廉政建设同样具有重要意义。

据了解，清查工作还将为推动事业单位公务用车编制管理工作夯实基础、为推进资产管理与预算管理紧密结合提供依据。规范和加强事业单位公务用车配备使用管理的有关制度有望据此出台。