“采”道·市县局长论坛
构筑政采融资新生态 赋能中小企业发展
■ 张云飞
近年来，湖北省荆州市财政局持续深化政府采购制度改革，聚焦“降门槛、优服务、强扶持、防风险、提效能”核心目标，创新构建财政信用赋能、数字平台支撑、银企协同联动、风险闭环管控的“四维”治理体系，全力打造“财政引导、市场主导、银企联动、信用赋能、普惠高效、风险可控”的“政采贷”发展生态，改革创新成效稳居全省第一梯队。2026年，被湖北省优化营商环境领导小组通报表扬为2025年度“促进‘政采贷’高质量发展”成效突出地区。
一是深耕制度建设，筑牢普惠发展根基。荆州市财政局严格对标国家、省级政府采购制度规范，结合本地市场主体发展实际，搭建“顶层纲领+专项细则+落地举措”全链条政策体系，出台优化营商环境、扶持中小企业发展等制度文件，全面规范采购流程、评审优惠、资金支付、信用监管等关键环节，持续夯实中小企业参与政府采购的市场基础，稳步提升中小企业中标占比与融资资质。同时，联合市营商办、人民银行荆州中心支行等五部门出台“政采贷”试点及提质增效相关制度文件，明确各方履职权责，建立常态化督导、考核、整改机制，以制度化刚性约束规范市场秩序，为“政采贷”规范化、普惠化落地保驾护航。
二是深化多方联动，扩容金融服务版图。创新构建“财政统筹、人行督导、采购赋能、银行服务、企业参与”五方协同机制，打通政采政务数据与金融信贷数据壁垒。目前全市已对接13家涵盖国有大行、股份制银行、地方农商行的金融机构，形成全方位、多层次普惠金融服务矩阵。各主体高效联动、各司其职，财政部门统筹政策制定与全域监管，金融机构持续优化产品流程、落实利率让利，市政府采购中心年均推送中标、合同、履约、验收等有效信息1500余条，引导中小企业主动对接政策、规范履约融资，形成政企银共赢的良性发展格局，持续扩大“政采贷”服务覆盖面与业务规模。
三是精准宣传赋能，破除企业认知壁垒。针对中小企业“不知贷、不会贷、不敢贷”的突出问题，搭建“线上全域推送+线下精准宣讲+部门联动走访+一对一靶向辅导”立体化宣传体系。线下依托政企座谈、专场培训、入企走访等形式，精准摸排企业融资堵点，点对点解读政策红利、申报流程与风控要求，依托金融网点开展常态化落地宣传。线上通过政务平台、官方公众号等多元载体，推送政策文件、操作指南、典型案例，全方位提升“政采贷”政策知晓度与企业认可度，充分激活政采信用融资市场活力。
四是强化数字赋能，升级智慧服务模式。依托全市政府采购一体化平台，深度对接中征应收账款融资服务平台、地方综合融资平台，搭建“政采贷”线上专属服务专区，实现业务全流程线上闭环办理。全面落地“2100”普惠服务模式，即贷款利率优惠20%、1个工作日极速放款、零担保、零跑腿，彻底革新传统纸质流转、人工审核的低效模式。平台同步上线供需互评、金融机构排名、回款信息查询、异动风险预警等功能，支持企业同步对接多家银行提交融资申请，实现线上申请、智能审批、极速放款、全程溯源，大幅压缩办理时限，持续提升政采融资服务质效。
五是深耕普惠助企，纾困增效成果丰硕。随着政策、机制、服务、宣传全方位提质升级，全市“政采贷”财政信用赋能实体经济效能持续释放。截至2026年5月，全市“政采贷”累计融资39.02亿元，精准惠及543家中小微企业，线上融资规模位居全省前列，实现中小企业融资全覆盖。业务广泛覆盖制造、服务、科技、绿色等重点领域，2025年全市“政采贷”加权平均利率低至3.23%，较2024年末下降28个BP，远低于市场普惠小微贷款利率，有效降低企业融资成本、缓解项目履约资金周转压力，切实助力中小微企业稳经营、提效能、强发展。
（作者系湖北省荆州市财政局党组书记、局长）
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