河南借“互联网+政府采购”还权采购人

河南借“互联网+政府采购”还权采购人

《2017年河南省政府采购工作要点》提出，今年将坚持“放管服”，进一步强化采购单位的主体责任

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员余泊报道  2017年，全省政府采购工作要紧密围绕深化财税体制改革和“一体两翼”的总体布局，坚持“放管服”相结合，进一步强化采购单位的主体责任，并借助“互联网+政府采购”放权于采购人。进一步规范采购行为，积极推进全省政府采购制度改革向纵深发展。这是河南省财政厅日前发布的《2017年河南省政府采购工作要点》中提出的。

《工作要点》分别从简政放权、创新政府采购监管模式、提升政府采购服务能力和健全政府采购制度体系等几方面，对2017年政府采购工作的开展进行了明确。

首先，《工作要点》强调，2017年河南省的政府采购工作要凸显简政放权，提高政府采购的工作效能。把该放的权力放到位，进一步强化采购单位的主体责任地位，还权于采购人。并借助“互联网+政府采购”的网上商城方式，放权于采购人。

2017年河南省将取消省直政府采购协议供货和服务定点制度，一般通用标准化商品全部通过网上商城采购。非标准化通用商品探索采用网上竞价采购，制订网上商城竞价操作指南，由采购人确定采购参数制定竞价规则后，由电商进行报价，最终由采购人确定成交电商。并按照承诺准入原则，扩大电商征集范围，吸引更多符合条件的电商进驻网上商城，逐步扩大网上商城的品目范围，进一步丰富网上商城商品，形成充分竞争，满足采购人需求。同时，进一步优化政府采购流程，将政府采购计划审核制改为备案制，优化政府采购合同公告和备案流程，将代理机构选择、采购方式选择等能够由采购人行使的管理权限，则由采购人行使。积极推动采购人采购方式变更批次申报、进口产品部门单位集中论证和统一报批。对于纳入集中采购目录、采购人采购频次较高的通用类项目，分类汇总各单位适宜批量采购的项目，探索省级采用集中批量采购的形式，委托集中采购机构进行统一采购，形成规模效益，节约财政资金。

其次，《工作要点》提出要做好放管结合工作，创新政府采购监管模式。一是加强对政府采购执行情况的动态监管。通过电子化政府采购系统，加强对采购人、采购代理机构信息公告发布、政府采购政策落实、政府采购实施计划备案、采购方式选择和变更、采购进口产品、评审专家抽取等进行动态监管。二是开展对集中采购机构的监督考核。根据财政部的要求，开展集中采购机构的监督考核，促进集中采购机构工作质量的提高。开展社会代理机构执业情况检查。按照财政部统一部署和“双随机一公开”的要求，建立完善检查对象库和检查人员库，开展全国联动的政府采购代理机构执业情况检查。完善供应商投诉、举报处理机制。完善投诉事项专业技术咨询制度和法律顾问法律支撑制度，加强对投诉、举报案件的受理审查，依法调查处理，维护当事人合法权益。规范违法违规行为处理处罚的信息公告行为。建立处理处罚结果与监察、审计共享机制，推进政府采购领域联合惩戒工作，推动建立“一处违规、处处受限”的信用机制。

第三，在增强服务意识，提升政府采购服务能力方面，《工作要点》明确，要增强服务意识，以优质高效的工作、良好的工作作风有效提升政府采购服务能力。开展政府采购合同融资工作。研究出台《河南省政府采购合同融资管理暂行办法》，利用政府采购合同的支付保障能力，开展政府采购合同融资。降低中小企业融资门槛，拓展中小企业参与政府采购活动的融资渠道。改进高校和科研院所科研设备采购管理。按照相关规定，研究提出符合河南省实际的改进高校、科研院所科研设备采购的管理措施。改造升级电子化政府采购系统。改造政府采购评审专家库管理和随机抽取系统。根据网上商城、合同融资和公共资源交易平台等工作需要，实现与电商平台、金融机构信息化平台和公共资源交易服务平台的衔接。开展政府采购各类从业人员的业务培训工作，进一步提升政府采购监督管理能力和操作水平。研究建立网络培训机制，研发网络培训系统。开展对市县政府采购监督管理部门人员业务培训，加强市县政府采购工作调研，做好基层政府采购工作的业务指导。加强政府采购宣传力度。做好信息统计工作，提高政府采购信息统计编报质量。加强公务机票数据信息统计分析，做好基础工作和业务指导。研究编制政府与社会资本合作项目（PPP）竞争性谈判、邀请招标采购文件示范文本，规范引导该省PPP项目的开展。

第四，《工作要点》强调，要进一步推进制度完善，健全政府采购制度体系。通过优化制度和政策设计，充分发挥政府采购政策功能。2017年河南省政府采购将陆续修订或制订2个《方案》、3个《通知》和7部《办法》，涉及政府采购的方方面面，以此来建立健全制度体系，强化政府采购的制度支撑，充分发挥政府采购的政策功能。

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