“放管服”改革打通“最后一公里”

李克强总理在十二届全国人大五次会议所作政府工作报告中强调——

“放管服”改革打通“最后一公里”

本报讯 记者柳青报道 “2017年要持续推进政府职能转变。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。”3月5日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中强调。

李克强在介绍2017年重点工作任务时表示，要全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

据悉，本届政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。2013年至2017年，简政放权已经连续五年成为国务院第一次常务会议上的重点部署工作。2014年以来的政府工作报告中，都用大篇幅内容提到了简政放权。

4年多来，国务院部门取消下放行政审批事项提前两年完成削减1/3的任务，非行政许可审批成为历史；中央指定地方实施行政许可事项目录清单共取消269项，国务院部门行政审批中介服务清单共取消320项；国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，削减比例达到70%以上。放权、管理、服务，已经成为当下各行各业贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务、提高办事效率的实际行动。

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2016年政采“放管服”成绩引人注目

2016年，在政府采购领域，“放管服”取得了引人注目的成绩，政府采购“简政放权、放管结合、优化服务”成效突出。

一是大力减少审批审核数量。落实中央关于扩大高校、科研院所采购自主权的政策措施，允许中央高校、科研院所自行采购科研仪器设备和自行选择科研仪器设备评审专家，对进口科研仪器设备实行备案制管理。

二是简化优化审批审核流程。实行采购单位一揽子申请变更采购方式和采购进口产品“部门集中论证、财政统一批复”，对审批审核实行限时办结制，对符合要求的审批项目5个工作日内完成批复。

三是加强事中事后监管。依托政府采购有关信息化系统，探索运用大数据分析技术，建立对中央预算单位政府采购预算和计划编报情况、变更政府采购方式审批和采购进口产品审核事项执行情况、政府采购信息公开要求落实情况的常态化动态监管机制。

根据财政部政府采购2017年工作要点，今年，财政府采购工作将继续落实“放管服”改革要求，按照关于构建结果导向型政府采购制度的总体思路，进一步完善政府采购制度体系、政策功能、执行机制和监管模式，进一步推进市场开放谈判，不断推进政府采购管理改革与发展。

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