推年度定额制 降车辆经费支出

推年度定额制 降车辆经费支出

常熟完成新一轮公务用车定点维修、定点保险采购

■本报记者  张明柳  通讯员  奚建刚

近日，江苏省常熟市完成了行政事业单位新一轮公务用车定点维修和定点保险采购工作，有4家全市最强的一类汽车维修企业入围定点维修，有2家全市保险实力强、网点多、服务优的保险公司入围定点保险，可预计减少“三公”经费中“车辆经费”支出超百万元。

本次公务用车定点维修、定点保险均采用公开招标的方式采购，按照“数量适当、布局合理、服务最好、价格优惠、公开公平”的原则，实施了政府采购，进一步规范了公务用车定点维修、定点保险的行为，节省了财政性资金，防范了廉政风险。

维修保养评标亮点多

本次招标确定了2017—2019年度常熟市市级行政事业单位公务用车定点维修项目综合类维修企业， 期限为自2017年1月1日起至2019年12月31日止。

评标是一个采购项目是否能够得到良好采购结果的重要一环。本次评标采用综合评分法，将投标企业资信、业绩、服务、价格等各项因素作为评价的基础，综合评选出最佳投标方案。从分值分布看，报价及优惠折扣率占25分，服务承诺及方案占10分，质量保证占15分，业绩及信誉影响占15分，投标人综合能力占35分。

其中最大的亮点是对公务用车正常的维修保养实施年度定额制以及将主要部件折扣率作为招标评分的主要因素，这一创新的措施，可有效地减少公务用车维修费用的支出。本次项目负责人告诉记者，“平时车辆维修保养活动存在费用不合理，或者假借名义产生额外费用的情况，因此本次招标设置了一个年度定额，即固定下来每一辆车的每年的日常维修保养费用总额。不管次数多少费用都是固定的，而定额通过报价确定，这样每辆车的维修保养费用会比市场价优惠。额外需要维修的零部件则再通过折扣率实现成本控制。”

记者从招标文件中得知，固定优惠折扣率在总体中占比15分，维修材料销售价固定优惠折扣率以“所有有效投标固定优惠折扣率的算术平均值（保留小数点后两位）”为基准得10分；投标人所报固定优惠折扣率每增加一个百分点扣2分，扣完为止；固定优惠折扣率每减少一个百分点加1分，最高加至15分（不足一个百分点的按照相应比例计算）。

此外，本次招标还注重企业技术人员情况的考量。投标人每有一个质量检验员加0.3分，最多加至2分。投标人具备的汽车检测维修职业资格人员，每有一个高级工加0.5分，每有一个中级工加0.2分，两项累计最多加至6分。投标人从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员，以及价格结算员、业务接待员，每有一个加0.1分，最高加至3分。

多方调研 规避风险

常熟市市级行政事业单位公务用车定点保险标的为常熟市市级机关、事业单位及社会团体的公务用车（包括客车、货车、特种车辆等）。期限自2017年1月1日起至2018年12月31日止。

2016年7月1日起，新的商业车险政策全面实施。为适应新政策，常熟市财政局政府采购管理科积极开展调研，并侧重考察保险公司的服务和综合应对能力。同时经调研还发现保险公司在办理车辆商业保险时，存在以优惠服务的形式返还给车辆保险购买者的情况，且各单位对返还的经费使用管理不统一、不规范，存在廉政风险。同时，保险服务单位为承揽业务恶意竞争，给行政事业单位车辆保险业务带来负面影响。

在此基础上，政府采购管理科将调研情况及时向市政府、市纪委进行了汇报，根据市政府的批复，会同市公共资源交易中心对市级行政事业单位公务用车定点保险服务的需求、保险公司条件、评分标准等主要因素进行商讨，并多次听取行业协会的意见和建议。

项目负责人告诉记者：“招标文件发布后，苏州保险监督局也相当重视，行文提醒我们招标文件中的注意事项。我们根据苏州保险监督局的意见，对招标文件进行了调整，并按规定延期开标。”经专家综合评定，最终本市2家综合实力强、网点多、服务优的保险公司入围。

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